Седем месеца и половина, в които започва война в съседна държава, спира руският газ и в страната влизат десетки хиляди бежанци. Свалено е с първия приет вот на недоверие в новата история.
Встъпва
13 декември 2021 г.
Напуска
2 август 2022 г.
Дни на власт
231
Как приключва
вот на недоверие
Вид
редовно
Коалиция
ПП, БСП, ИТН, ДБ
Парламент
XLVII Народно събрание
Президент
Румен Радев
Проверка
два независими органа
Първото правителство, свалено с вот на недоверие
На 22 юни 2022 г. Народното събрание приема вот на недоверие срещу кабинета. Дотогава такова нещо не се е случвало нито веднъж след 1990 г. - внасяни са десетки вота, но нито един не е събирал нужните гласове.[1]
За приемане са нужни повече от половината от ВСИЧКИ народни представители, тоест 121 от 240, а не просто повече „за“ от „против“.[1]
Обратното на това е случаят с Филип Димитров през 1992 г. - той пада, след като САМ иска вот на доверие и го губи. Двата случая са единствените от този вид в регистъра.[1]
Къде е този кабинет в кривата
Линията е от 1990 г. до днес. Светлото поле и оранжевите точки са годините на този кабинет. Посочи точка, за да видиш годината, стойността и кой е бил на власт.
Средно възнаграждение на нает1 006 → 1 148 €/месец
Хлябове за минимална заплата359 → 279 самуна
Хлябове за средно възнаграждение1 087 → 964 самуна
Инфлация по индекса на потребителските цени3,3 → 15,3 %
Брутен вътрешен продукт на глава от населението30 959 → 32 434 межд. $
Растеж на брутния вътрешен продукт7,8 → 4,1 %
Безработица5,2 → 4,1 %
Риск от бедност22,1 → 22,9 %
Държавен дълг23,8 → 22,5 % от БВП
Бюджетно салдо-4,0 → -2,9 % от БВП
Необслужвани кредити5,94 → 4,53 %
Преки чуждестранни инвестиции2,53 → 5,25 % от БВП
Население6 507 301 → 6 465 097 души
Нетна миграция11 756 → 26 498 души
Очаквана продължителност на живота71,2 → 74,2 години
Детска смъртност5,2 → 5,0 на 1000
Умишлени убийства1,3 → 1,1 на 100 000
Разходи за здравеопазване8,6 → 7,6 % от БВП
Разходи за образование4,7 → 4,5 % от БВП
Висше образование30,0 → 26,0 %
Рано напуснали училище12,0 → 10,3 %
Магистрали в експлоатация806 → 825 километри
Достъп до интернет75,3 → 79,1 %
Ползване на електронни услуги от гражданитенепълна серия
Дял на енергията от възобновяеми източници19,4 → 19,1 %
Емисии на въглероден диоксид7,05 → 7,65 тона/човек
Какво свърши
Конкретните неща, изброени. Разказът за тях е по-долу.
2021Съставя се правителство след трети избори за годината[1]На 13 декември 2021 г., от четири формации, след като изборите през април и юли не дават мнозинство.
2021Определя нов размер на социалната пенсия за старост[2]Вдига я от 148,71 лв. на 170,00 лв. месечно, считано от 25 декември 2021 г. Постановление № 451 от 22 декември 2021 г., девет дни след встъпването на кабинета. По данни на Министерството на труда и социалната политика социалната пенсия за старост получават близо 60 000 души, а още почти 69 000 получават добавки, изчислявани от нея.
2022Приема десетки хиляди бежанци от Украйна[3]Около 60 000 души са настанени в хотели по морето, а въпросът за по-нататъшното им устройване остава открит.
2022Пуска 19 км магистрала[4]В началото на мандата дължината на магистралите е 806 км, в края - 825 км. Разликата не значи, че всичко е започнато от този кабинет: магистралата се строи през няколко правителства. Значи, че при него е пуснато движението по толкова километра.
2022Създава се министър на електронното управление като орган, който провежда политиката в тази област; отменят се двата члена, с които дотогава е уредено кой отговаря за нея.[5]Отговорността за електронното управление се мести от агенция към министър с място в Министерския съвет. Това е промяна в администрацията, не в услугите: от самото ѝ приемане не следва нито една нова услуга, нито срок, нито задължение за някого извън държавата. Дали е дала резултат се вижда по други актове и по числа за ползване, не по този.
2022Един нов закон за целия мандат[6][7]Законът за покритите облигации, приет на 16 март 2022 г. Той позволява на банките да издават дългови книжа, обезпечени с обособен пул от активи, който при несъстоятелност на банката не влиза в масата на несъстоятелността, а остава за държателите на облигациите. Законът транспонира Директива (ЕС) 2019/2162 - тоест изпълнява задължение към Европейския съюз, а не е собствена идея на кабинета. Това е единственият закон с нова материя за осемте месеца на кабинета.
2022Русия спира доставките на газ за България[8]През април 2022 г., заедно с Полша. Президентът обвинява правителството, че е отказало плащане в рубли; министър-председателят отговаря, че договорът е спазен от българска страна и че не вижда защо отговорността е тяхна.
2022Договаря втечнен газ от Съединените щати[8]Първите кораби тръгват през май 2022 г. Целта е да се намали зависимостта от руския газ след спирането на доставките.
2022Урежда здравното осигуряване на хората с временна закрила[9]С Постановление № 69 от 5 май 2022 г. То обхваща лицата с временна закрила по Закона за убежището и бежанците - тоест дошлите от Украйна след февруари същата година.
2022Финансира настаняването на хората, потърсили закрила от Украйна[10]С Постановление № 105 от 30 май 2022 г. - авансово финансиране на разходите за лица, търсещи временна закрила вследствие на военните действия в Украйна, по бюджетите на Министерския съвет и на Министерството на здравеопазването. Постановлението е изменяно три пъти през следващите два месеца.
2022Пада с приет вот на недоверие[1]На 22 юни 2022 г. - единственият приет вот на недоверие в новата история на страната - от 1990 г. до днес. Мотивът на вносителите е „провала на правителството във финансово-икономическата политика“.
2022Народното събрание приема френското предложение за Северна Македония[11]На 23 юни 2022 г. С него отпада българското вето върху началото на преговорите ѝ за членство в Европейския съюз.
2022Възлага медицинските хеликоптери на държавно дружество[12]С Постановление № 191 от 21 юли 2022 г. „Хели Мед Сървиз“ ЕАД получава да извършва услуга от общ икономически интерес - полети с вертолети за нуждите на спешната медицинска помощ. Постановлението е прието дванадесет дни преди края на кабинета и е изменено на 29 юли. Първото публично обявяване на такава услуга е от септември 2003 г., когато застрахователно дружество съобщава, че купува хеликоптери за помощ по магистралите. Между двете дати стои случаят на Владимир Каролев, спасяван пешком през май 2021 г.
2022Въвежда интеграционна добавка за разселените от Украйна[13]С Постановление № 221 от 29 юли 2022 г., по Операция „Солидарност“, финансирана по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020.
Започнато преди, довършено после
Дълги процеси, в които този кабинет е една от стъпките. Останалите стъпки водят към кабинетите, които са ги направили.
От първото обявяване през 2003 г. до възлагането на полетите през 2022 г.
2003Симеон Сакскобургготски[14]Застрахователно дружество обявява, че купува хеликоптери за медицинска помощ по магистралите. Машините не са на държавата и услугата е безплатна само за неговите клиенти.започва
2021Бойко Борисов III[15]Спасителна акция в Пирин минава пешком - четири часа на ръце от 2300 метра. От Планинската спасителна служба казват: „Можеше да се използва хеликоптер в случая, но знаете, че в България няма такова чудо.“наследява
2022Кирил Петков - този кабинет[12]С Постановление № 191 от 21 юли 2022 г. полетите с вертолети за спешна медицинска помощ се възлагат на държавно дружество.завършва
2023Николай Денков[16]С Постановление № 109 от 10 август 2023 г. услугата се пре-възлага на друго държавно дружество.продължава
Започва през 2001 г. със закон, който признава електронния подпис, и още не е приключил. За двайсет и пет години се сменят три различни устройства на държавата по него: функцията стои първо в министерство, после в отделна агенция, после в собствено министерство. Между тези стъпки има години, в които не се приема нищо.
2001Иван Костов[17]Народното събрание приема Закона за електронния документ и електронния подпис - обнародван в Държавен вестник, бр. 34 от 6 април 2001 г., в сила от 6 октомври 2001 г. Той е основата: без признат електронен подпис електронна услуга няма как да съществува, защото няма как да се докаже кой е подал заявлението.започва
2007Сергей Станишев[18]Приет е Законът за електронното управление - обнародван в Държавен вестник, бр. 46 от 12 юни 2007 г., но влиза в сила цяла година по-късно, на 13 юни 2008 г. Той задължава администрациите да обменят данни помежду си, вместо да ги искат от гражданина. Дейностите по електронното управление остават в министерството на транспорта и съобщенията - нямат свой орган.продължава
2016Бойко Борисов II[19]С изменение на закона (Държавен вестник, бр. 50 от 2016 г., в сила от 1 юли 2016 г.) се създава Държавна агенция „Електронно управление“ към Министерския съвет. Дотогава функцията е разпръсната в министерството на транспорта; оттук нататък има орган с име и отговорност.продължава
2022Кирил Петков - този кабинет[20]С изменение на закона (Държавен вестник, бр. 15 от 2022 г., в сила от 22 февруари 2022 г.) агенцията става Министерство на електронното управление. Държавната политика по електронно управление вече се води от министър - трето устройство за двайсет години.продължава
България по света
Станало при този кабинет. Изпращането на екип или мисия е решение на правителството и се приписва на него; откритие на човек в чужд университет - не. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Числото до всеки ред е за ЦЕЛИЯ период, не за този кабинет. Кризата минава през няколко кабинета и НЕ се приписва на никой от тях - нито като вина, нито като заслуга. Ролята казва само кога. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Спирането на доставките на природен газ от „Газпром“ на 27 април 2022 г. след отказа да се плаща в рубли.
-
Историите
Какво се е случвало по това време - не само какво е прието.
Газът спира
През април 2022 г., два месеца след началото на войната в Украйна, Русия спира доставките на газ за България и Полша. Двете страни са първите в Европейския съюз, на които газът е спрян.[8]
За причината има две твърдения. Президентът обвинява правителството, че е отказало плащане в рубли. Министър-председателят отговаря, че българската страна е спазила всичко по договора и не вижда защо отговорността да е нейна.[8]
През май тръгват първите кораби с втечнен газ от Съединените щати. Зависимостта от един доставчик, трупана десетилетия, се къса за седмици - но на цена, която се вижда в сметките през следващата зима.[8]
Шейсет хиляди души
Войната в Украйна изпраща в страната десетки хиляди бежанци. Около 60 000 души са настанени в хотели по Черноморието - извън сезона, в празни легла.[3]
Това е най-голямата бежанска вълна, която страната приема наведнъж, и е различна от тази през 2015 г.: тогава хората минават транзитно, сега остават.
Ветото за Северна Македония
България блокира началото на преговорите на Северна Македония за членство в Европейския съюз. На 23 юни 2022 г., ден след приетия вот на недоверие, Народното събрание приема така нареченото френско предложение, с което ветото отпада.[11]
Спорът върви и вътре в самата власт: президентът и министър-председателят се разминават публично по въпроса. Условията, поставени пред съседната държава, остават предмет на спор и след това.[11]
Един закон и 271 постановления
За целия мандат Народното събрание приема един закон, който въвежда нова материя: Законът за покритите облигации от 16 март 2022 г. Всичко останало прието са изменения на съществуващи закони, ратификации и бюджети.[25]
За сравнение: кабинетът преди този има 32 нови закона за четири години, а кабинетът от 2005 до 2009 г. - 88.[26]
Законите обаче не са всичко. За същите осем месеца Министерският съвет приема 271 постановления, 57 решения и 40 наредби. Сред тях са новият размер на социалната пенсия за старост, здравното осигуряване на хората с временна закрила от Украйна и възлагането на полетите с вертолети за спешна медицинска помощ.[27]
Деветнадесет години до първия полет
Услуга с медицински вертолети се обявява за първи път през септември 2003 г. - тогава застрахователно дружество съобщава, че купува машини за помощ по магистралите, безплатно за собствените си клиенти. Машините не са на държавата и в Държавен вестник акт за тях няма.[14]
През май 2021 г. Планинската спасителна служба носи пострадал човек четири часа на ръце от 2300 метра и обяснява защо: „Можеше да се използва хеликоптер в случая, но знаете, че в България няма такова чудо.“ Пострадалият, Владимир Каролев, умира на 21 октомври 2021 г. след близо шест месеца в кома.[15]
На 21 юли 2022 г., дванадесет дни преди края на този кабинет, Министерският съвет възлага с Постановление № 191 на „Хели Мед Сървиз“ ЕАД да извършва полети с вертолети за спешна медицинска помощ. Година по-късно услугата се пре-възлага на „България Хели Мед Сървиз“ ЕАД.[12]
Числата в таблица
Стойност в началото и в края на мандата, и накъде се е движила. Стрелката показва само посоката; дали е добре, или зле, зависи от показателя. Последната колона е дванадесет месеца след края - показателите реагират със закъснение и промяната при един кабинет не е доказателство, че той я е причинил.
Показател
2021
2022
Промяна
2023
Минимална работна заплата €/месец
332649 лв. · 🍞 359
332649 лв. · 🍞 279
= 0
399
Средна брутна месечна заплата лв./месец
1 537786 € · 🍞 849
1 739889 € · 🍞 746
▲ +202
1 984
Средно възнаграждение на нает €/месец
1 0061 968 лв. · 🍞 1 087
1 1482 245 лв. · 🍞 964
▲ +142
1 302
Хлябове за минимална заплата самуна
359
279
▼ -80
320
Хлябове за средно възнаграждение самуна
1 087
964
▼ -123
1 044
Инфлация по индекса на потребителските цени %
3,3
15,3
▲ +12,0
9,4
Брутен вътрешен продукт на глава от населението межд. $
30 959
32 434
▲ +1 475
33 074
Растеж на брутния вътрешен продукт %
7,8
4,1
▼ -3,7
1,7
Безработица %
5,2
4,1
▼ -1,0
4,3
Риск от бедност %
22,1
22,9
▲ +0,8
20,6
Държавен дълг % от БВП
23,8
22,5
▼ -1,3
22,9
Бюджетно салдо % от БВП
-4,0
-2,9
▲ +1,1
-2,0
Необслужвани кредити %
5,94
4,53
▼ -1,41
3,62
Преки чуждестранни инвестиции % от БВП
2,53
5,25
▲ +2,72
5,06
Население души
6 507 301
6 465 097
▼ -42 204
6 446 596
Нетна миграция души
11 756
26 498
▲ +14 742
5 173
Очаквана продължителност на живота години
71,2
74,2
▲ +2,9
75,8
Детска смъртност на 1000
5,2
5,0
▼ -0,2
4,8
Умишлени убийства на 100 000
1,3
1,1
▼ -0,2
1,1
Разходи за здравеопазване % от БВП
8,6
7,6
▼ -0,9
7,9
Разходи за образование % от БВП
4,7
4,5
▼ -0,2
-
Висше образование %
30,0
26,0
▼ -4,0
26,4
Рано напуснали училище %
12,0
10,3
▼ -1,7
9,3
Магистрали в експлоатация километри
806
825
▲ +19
840
Достъп до интернет %
75,3
79,1
▲ +3,9
80,4
Ползване на електронни услуги от гражданите %
26,6
-
-
-
Дял на енергията от възобновяеми източници %
19,4
19,1
▼ -0,3
23,2
Емисии на въглероден диоксид тона/човек
7,05
7,65
▲ +0,60
5,73
Колко акта приема
по датата на ПРИЕМАНЕ, не на обнародване · актът на напускащ кабинет излиза седмици след края му
изменят съществуващ закон54ратифицират договор25бюджетни4въвеждат нова материя1постановления на Министерския съвет271решения на Министерския съвет57наредби40
Първите четири числа са закони на Народното събрание по вид; следващите са актове на самия Министерски съвет.
законите, въвеждащи нова материя, без вече разказаните по-горе
Държавен вестник · Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, ДВ бр. 50 от 2016 г., в сила от 1 юли 2016 г. ↩
Държавен вестник · Закон за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, ДВ бр. 15 от 2022 г., в сила от 22 февруари 2022 г. ↩
„На помощ. България е снабдявала Украйна със снаряди и дизел през други държави при кабинета на Петков“ ↩
Решение за обявяване на извънредно положение, 13 март 2020 г. ↩
Пресметнато от нашия регистър на кабинетите: седем служебни правителства с общо 883 дни между 12 май 2021 г. и 8 май 2026 г. Проверимо на място по датите на всеки кабинет. Не е втори независим орган - производно е. ↩
Хармонизиран индекс на потребителските цени, България ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта · 34 106 акта от 2002 до 2026 г., от които 264 с вид „нов“ ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта ↩
Указателят на Държавен вестник в базата на сайта · броено по датата на приемане на всеки акт ↩