Първото правителство след 10 ноември 1989 г., което тръгва с обещание за доверие към кредиторите и шест седмици по-късно спира плащанията по външния дълг.
Встъпва
8 февруари 1990 г.
Напуска
22 септември 1990 г.
Дни на власт
225
Как приключва
друго
Вид
редовно
Коалиция
БСП
Президент
Петър Младенов
Проверка
два независими органа
Как идва на власт
На 8 февруари 1990 г. Деветото народно събрание избира Андрей Луканов за председател на Министерския съвет. Кандидатурите на министрите се гласуват една по една; в стенограмата всяко гласуване е записано поотделно.[1]
Това е първото правителство след 10 ноември 1989 г. Успоредно с него от 3 януари до 14 май 1990 г. заседава национална кръгла маса, която очертава рамките на прехода.[2]
Къде е този кабинет в кривата
Линията е от 1990 г. до днес. Светлото поле и оранжевите точки са годините на този кабинет. Посочи точка, за да видиш годината, стойността и кой е бил на власт.
Инфлация по индекса на потребителските цени23,8 → 23,8 %
Брутен вътрешен продукт на глава от населението14 954 → 14 954 межд. $
Растеж на брутния вътрешен продукт-9,1 → -9,1 %
Преки чуждестранни инвестиции0,02 → 0,02 % от БВП
Население8 718 289 → 8 718 289 души
Нетна миграция-116 817 → -116 817 души
Очаквана продължителност на живота71,6 → 71,6 години
Детска смъртност14,6 → 14,6 на 1000
Умишлени убийства2,6 → 2,6 на 100 000
Разходи за образование4,5 → 4,5 % от БВП
Магистрали в експлоатация273 → 273 километри
Достъп до интернет0,0 → 0,0 %
Емисии на въглероден диоксид9,18 → 9,18 тона/човек
Какво свърши
Конкретните неща, изброени. Разказът за тях е по-долу.
1990Спира едностранно плащанията по външния дълг[3]През март 1990 г. Двата налични източника дават различни дати - 26 и 29 март. Дългът по същите източници е около 10 млрд. долара.
1990Правителството на Андрей Луканов, което по това време вече е в оставка, взема решение за въвеждане на купонна система в цялата страна. Нормират се хляб, мляко, олио, захар и горива.[4]Купонът не дава стока - той ограничава колко може да се купи. Мярката признава, че на пазара няма достатъчно от основните храни, и разпределя наличното по глава от населението, вместо по реда на опашката.
1990Обявява три приоритета в деня на встъпването[1]Антикризисна програма със социална защита, подготовка на изборите с нов избирателен закон, закон за партиите и закон за печата, и - дословно - „Запазване доверието на чуждестранните партньори и кредитори“.
1990Преобразува три комитета в министерства[1]Комитетът за опазване на околната среда, Комитетът за наука и висше образование и Комитетът за култура стават министерства. Това е първата промяна в устройството на изпълнителната власт след 10 ноември 1989 г.
1990В деня на избирането си правителството обявява пред Народното събрание три приоритета: антикризисна програма със социална защита, подготовка на предстоящите парламентарни избори заедно с нов избирателен закон, закон за партиите и закон за печата, и - дословно - „Запазване доверието на чуждестранните партньори и кредитори към България като стопански партньор“.[5]Декларацията е казана от самото правителство в деня на встъпването и е обнародвана. Шест седмици по-късно кабинетът спира едностранно плащанията по външния дълг.
1990Със същото решение три комитета се преобразуват в министерства: Комитетът за опазване на околната среда - в Министерство на околната среда, Комитетът за наука и висше образование - в Министерство на науката и висшето образование, и Комитетът за култура - в Министерство на културата.[5]Комитетът е орган от предишното устройство на властта. Превръщането му в министерство слага тези три области под министър, който отговаря пред Народното събрание. Това е първата промяна в устройството на изпълнителната власт след 10 ноември 1989 г., направена от този кабинет.
1990Отменя изцяло Закона за собствеността на гражданите[6]С Държавен вестник, бр. 21 от 13 март 1990 г. отпадат всички членове на закона от 1973 г. - включително главата за отнемане в полза на държавата на нетрудови доходи и тази за деклариране на недвижимите имоти от граждани. Дотогава законът е бил изменян и допълван осем пъти за седемнайсет години.
1990Едностранен мораториум върху плащанията по външния дълг[3]През март 1990 г. правителството едностранно спира плащанията по външния дълг. Двата налични източника дават различни дати - 26 март и 29 март 1990 г. Дългът по същите източници е около 10 млрд. долара. Спирането на плащанията затваря достъпа на страната до външно финансиране за години напред. То е и моментът, в който отвън се разбира докъде е стигнало положението.
1990Оставка на държавния глава Петър Младенов под натиска на тримесечни протести[7]Записът от 14 декември 1989 г. е излъчен на 14 юни 1990 г.; Младенов го обявява за монтаж. Дотогава вече върви окупационна стачка в Софийския университет, а „Гражданско неподчинение“ блокира Орлов мост. На 4 юли техническа експертиза установява, че записът е автентичен, и същия ден пред президентството започва седяща стачка, която прераства в палатковия лагер „Град на истината“. Два дни по-късно, на 6 юли, Младенов подава оставка. Начело на държавата е от 3 април, тоест три месеца.
1990Великото народно събрание избира Желю Желев за президент[8]На 1 август 1990 г., след оставката на Младенов. Това е първият избран държавен глава, който не идва от комунистическата партия.
1990Въвежда купонна система в цялата страна[9]На 20 август 1990 г., когато кабинетът вече е в оставка. Нормират се хляб, мляко, олио, захар и горива.
Започнато преди, довършено после
Дълги процеси, в които този кабинет е една от стъпките. Останалите стъпки водят към кабинетите, които са ги направили.
Какво може да притежава един човек: от закона през 1973 г. до пълната му отмяна на 13 март 1990 г.
1973Станко Тодоров[10]Законът е обнародван в ДВ, бр. 26 от 30 март 1973 г. с четири глави: имоти, притежавани от гражданите; прехвърляне и придобиване на недвижими имоти; отнемане в полза на държавата на нетрудови доходи; деклариране на недвижими имоти.започва
1990Андрей Луканов I - този кабинет[11]Всички членове са отменени с ДВ, бр. 21 от 13 март 1990 г.завършва
Кризи
Числото до всеки ред е за ЦЕЛИЯ период, не за този кабинет. Кризата минава през няколко кабинета и НЕ се приписва на никой от тях - нито като вина, нито като заслуга. Ролята казва само кога. Пълният списък по години и правителства е на отделна страница.
Изчерпването на валутните резерви и невъзможността да се обслужва външният дълг.
1
-
Историите
Какво се е случвало по това време - не само какво е прието.
Декларацията и това, което следва
В деня на избирането си правителството описва положението като „криза с много измерения - икономическа, политическа, идеологическа, нравствена“ и като „криза на доверието на народа в държавните институции“. Обявява три приоритета, третият от които е дословно „Запазване доверието на чуждестранните партньори и кредитори към България като стопански партньор“.[1]
Шест седмици по-късно същият кабинет спира едностранно плащанията по външния дълг.[3]
Танковете: една дума и една оставка
На 14 декември 1989 г. пред Народното събрание режисьорът Евгений Михайлов записва как държавният глава Петър Младенов казва на министъра на народната отбрана Добри Джуров, че е добре да дойдат танковете. Онзи ден пред сградата стои жива верига: комунистическата партия е обещала да отмени член 1 от конституцията и не го прави.[13]
Самите думи се изписват различно в различните източници - „Най-добре е танковете да дойдат“, „По-добре танковете да дойдат“ и „А може би е добре танковете да дойдат“. Тук стоят и трите, защото никой от източниците не е по-достоверен от другите два. Записът е долу.[7]
Той излиза чак половин година по-късно, на 14 юни 1990 г., в студио на Съюза на демократичните сили - вече след първите два тура на изборите. Младенов издава опровержение и обявява кадрите и звука за монтаж.[7]
Натискът обаче тече още отпреди това. На 12 юни започва окупационна стачка в Софийския университет, организирана от Федерацията на независимите студентски дружества; на другия ден стачката се разраства и в други висши училища, а инициативата „Гражданско неподчинение“ блокира кръстовищата на Орлов мост.[7]
На 4 юли техническа експертиза обявява записа за автентичен и заключава, че по него не са правени допълнителни манипулации. Същия ден пред президентството започва седяща стачка, която прераства в палатковия лагер „Град на истината“.[7]
На 6 юли 1990 г. Петър Младенов подава оставка пред Великото народно събрание. На 1 август събранието избира на негово място Желю Желев.[13]
Човекът, на когото е казано изречението, по това време е министър на народната отбрана в същия този кабинет. Добри Маринов Джуров е избран за министър на 8 февруари 1990 г. заедно с останалите.[1]
Петър Младенов, 14 декември 1989 г.видео · записът на Евгений Михайлов, излъчен на 14 юни 1990 г. · към записа
Палежът на Партийния дом
На 11 юли 1990 г. в центъра на София, между Партийния дом и президентството, се вдига палатков лагер, наречен „Град на истината“. Съвпада с обща стачка.[14]
На 26 август 1990 г. Пламен Станчев от движението „Инициатива гражданско недоволство“ предупреждава, че ще се самозапали, ако петолъчката не бъде свалена от Партийния дом. Същата вечер, по време на протест, сградата пламва отвътре и огънят поглъща 40 стаи.[15]
През март 1990 г. правителството едностранно прекратява плащанията по външния дълг, който по медийни данни е около 10 милиарда долара. Двата източника дават различни дати - 26 и 29 март, - и затова точността тук е „месец“, а не „ден“.[3]
Спирането на плащанията затваря достъпа на страната до външно финансиране за години напред. То е и моментът, в който отвън се разбира докъде е стигнало положението.
Купоните: колко може да се купи
На 20 август 1990 г. правителството, което вече е в оставка, взема решение за въвеждане на купонна система в цялата страна. Нормират се хляб, мляко, олио, захар и горива.[9]
Купонът не дава стока - той ограничава колко може да се купи. Мярката признава, че на пазара няма достатъчно от основните храни, и разпределя наличното по глава от населението, вместо по реда на опашката.
Самият акт не е намерен. Претърсени са стенограмите на Великото народно събрание от август 1990 г. и броеве 67, 68 и 69 на Държавен вестник - в тях няма нито „купон“, нито „нормирано снабдяване“. Най-вероятно е решение на Министерския съвет, а решенията често не се обнародват.
Числата в таблица
Стойност в началото и в края на мандата, и накъде се е движила. Стрелката показва само посоката; дали е добре, или зле, зависи от показателя. Последната колона е дванадесет месеца след края - показателите реагират със закъснение и промяната при един кабинет не е доказателство, че той я е причинил.
Показател
1990
1990
Промяна
1991
Инфлация по индекса на потребителските цени %
23,8
23,8
= 0,0
338,4
Брутен вътрешен продукт на глава от населението межд. $
Държавен вестник, бр. 14 от 1990 г. - решението за избиране на членовете на Министерския съвет и Декларацията на правителството, приети на 8 февруари 1990 г. от Девето Народно събрание ↩
„Преди 36 години: кабинетът на Луканов в оставка въвежда купонна система“, 24 часа, 20 август 2026 г., https://www.24chasa.bg/bulgaria/article/23417418 · също Росен Димитров, „36 години от купонната система, въведена от правителството на Андрей Луканов“, Регионите, 20 август 2026 г., https://regioni↩
Държавен вестник, бр. 14 от 1990 г. - обнародвани заедно решението за избиране на членовете на Министерския съвет и Декларацията на правителството, приети на 8 февруари 1990 г. от Девето Народно събрание ↩
Държавен вестник · „Закон за собствеността на гражданите“, обн. ДВ, бр. 26 от 30 март 1973 г.; изменян и допълван през 1973, 1975, 1977, 1980, 1984, 1986, 1988 и 1989 г.; отменен с ДВ, бр. 21 от 13 март 1990 г. · текст в свободната зона на „Сиела Норма“: https://www.ciela.net/svobodna-zona-darjaven-vestnik/document/2127836161/issue/469↩
„Преди 36 години: кабинетът на Луканов в оставка въвежда купонна система“, 24 часа, 20 август 2026 г., https://www.24chasa.bg/bulgaria/article/23417418 · Росен Димитров, „36 години от купонната система“, Регионите, 20 август 2026 г. ↩
Държавен вестник, бр. 14 от 1990 г. - „Решение за избиране заместник-председатели и членове на Министерския съвет на Народна република България“, прието от Девето Народно събрание на четиринадесетата му сесия, четвърто заседание, състояло се на 8 февруари 1990 г. · същите избори са записани поотделно и в стенограмата на заседанието (old.parliament.bg, Четвърто заседание, 8 февруари 1990 г., сканирана) ↩
Какво още не е въведенозакони: указателят на Държавен вестник започва от 2003 г. · гласуването при избора на кабинета